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元宵节刚过，北京市公安局朝阳分局通过官方微博“平安朝阳”发布消息称，为进一步密切警民关系，更好地发挥“朝阳群众”作用，朝阳警方会同相关单位研发了“朝阳群众HD”App系统，目前已进入上线测试阶段。热心、机警、活跃的“朝阳群众”，从此可以通过手机举报违法犯罪行为，为“平安北京”建设作出新贡献。

因参与破获多起明星吸毒等大案、要案，“朝阳群众”被众多网友熟知，成为“网红”。说起朝阳群众的火眼金睛，人们能想起一大串被他们举报了的违法名人明星，包括薛蛮子、尹相杰、王学兵、王全安、房祖名、柯震东……朝阳群众“无处不在、无所不能”，被网友戏称为“世界王牌情报组织”。

此前，“朝阳群众”主要通过电话举报和网络举报方式，提供违法行为线索，参与朝阳区的社会治安管理。2月13日，北京市公安局朝阳分局发布消息，证实这款App为朝阳警方会同相关单位研发，目前已进入上线测试阶段。警方表示，希望借助这个警民合作平台，共同为社会治安、城市发展贡献力量，将对热心举报的市民身份信息保密，并向成功举报者提供适当奖励。

“城市，让生活更美好”是大家的愿望，也需要通过广大市民的共同努力来实现。平安城市建设，更离不开群众的积极参与。北京市委市政府2014年下发的《关于全面深化平安北京建设的意见》明确提出，要创新社会治理体制，“完善以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的基层社会治理体系”，“调动社会力量参与平安北京建设”。在基础设施建设方面，“构筑网上网下结合、人防物防技防结合的立体化治安防控体系”，“加强基层综合服务管理平台建设，健全完善对群众求助、投诉、报警的联动受理和处理反馈机制，以及综治维稳信息系统建设”。如今，北京市公共区域的摄像头已经遍布城乡，硬件“到位率”很高。“朝阳群众”App的推出，无疑将进一步调动广大群众参与“平安北京”建设的积极性，提升首都和谐稳定的“软实力”。

打开“朝阳群众”App，首先出现的是“一切依靠群众，一切为了群众，一切服务群众”的页面，点击“立即体验”后，页面跳转为注册页面；注册登录后，页面上出现“要案”“寻人”“招领”“嫌犯”“车辆”等标签。该App内置“热心举报”功能，有“儿童拐卖”“疑似嫌犯”“老人走失”“肇事违章”“遗失招领”等分类。群众可借助“朝阳群众”App举报违法犯罪行为，通过小视频、拍照、文字等方式上传线索。

通过技术手段让居民参与城市管理，为城市安全、高效运行贡献力量，有利于提升城市的社会综合治理水平。“朝阳群众”App的核心是让广大群众参与社会治理，鼓励群众为警方提供有价值的线索。实际上，此前已有部分网站或App推出了用户参与的功能，旨在增强用户黏性、提供高价值信息或增加干群互动有效性。客观地讲，有的互联网企业在App中设置互动功能是为了盈利，但政务类网站或App的双向互动功能都是为了公共利益。

借助城市管理App，市民自己的事情自己就能解决，不仅提升了城市运行效率，还节省了大量公共资源。比如，在交通管理领域，北京市交管局和北京市保监局联合推出了“事故e处理”App，自2015年11月20日起，在北京市内发生轻微交通事故，车主可使用手机客户端快速处理。如果交通事故中的任意一方存在车辆无号牌、驾驶人无驾驶证或有饮酒嫌疑的，须报警后在现场等候交通警察处理。“事故e处理”App推出的主要目的是缓解城市道路交通拥堵、方便当事人快速处理轻微的机动车交通事故，也就是仅造成车物损失或者人员轻微伤、且车辆能移动的交通事故。比如，司机在路上遇到简单的剐蹭或轻微追尾事故，只需打开“事故e处理”App，拍摄并上传照片，即可进行交通事故报警。“事故e处理”App后台由机动车交通事故快速处理平台、交通警察远程处警专席、保险公司理赔专席三部分构成，公安机关交通管理部门、保险监管部门实时共享并共同管理平台。通过该App处理的交通事故很快就可传至保险公司，车主理赔不再需要东奔西走。

政务类网站及App的群众参与性、互动性正在增强。比如，“随手拍”违法行为就是普通市民参与社会治安管理的重要方式。武汉市交管局出台市民“随手拍”交通违章奖励政策，对举报线索查证后予以奖励。浙江警方发布的“平安浙江”App与“朝阳群众”App类似，同样具有信息发布和举报功能。目前，国内多数政务服务网站都满足“24小时全天候”“一站式”“全流程”的要求，地方政府的网上政务大厅和实体政务大厅实现了线上线下一体化，为群众在网上办事提供便利。群众遇到政策方面的问题，只要打开当地政府官方网站，进入“便民问答”“市长信箱”等服务板块，提出自己需要解答的问题，立即就有专人处理。在政务网站或App后台，多个职能部门实现了数据共享和横向协同联动，“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。

星星之火可以燎原。“朝阳群众”App是平安城市建设的一块基石，它不仅与城市安全有关，还具有重要的示范意义。在北京，继“朝阳群众”之后，陆续出现了“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”等群众志愿者群体。在国内其他地方，相信类似App也将如雨后春笋般涌现。

不过，由于“朝阳群众”App推出时间短，还存在信息滞后、下载量小等问题。下一步，相关单位应加强前后台联动管理，及时披露近期警情和线索反馈，增强群众参与感；加大App推广力度，调动社会力量，对年长的单位安全员、社区志愿者等群体开展专门培训，让技术产品充分发挥效能。相信随着更多人的热情参与，以“朝阳群众”为代表的App会让城市更安全、更美好。